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　　1.单位名称：重庆绿岛源建材集团有限公司（以下简称“绿岛源公司”），统一社会信用代码：98M，类型：有限责任公司，住所：重庆市丰都县高家镇汶溪社区1组（自主承诺），法定代表人：秦**，注册资本：陆仟万元整，成立日期：2005年7月7日，经营范围：建筑石料用灰岩的销售；销售建筑装饰材料（不含化学危险品）、水泥、钢材；预制构件、免烧砖、混凝土的生产、销售（持资质证书执业）；码头装卸服务。（法律、法规禁止的不得经营；法律、法规限制的取得许可或审批后方可经营），陆地管道运输（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动。

　　2.单位名称：重庆丰都高精砂石有限公司（以下简称“高精公司”），统一社会信用代码：91500230MAE6JQWY4A，类型：有限责任公司（自然人投资或控股），住所：重庆市丰都县高家镇文昌路东段6号第1幢第1层88号门面，法定代表人：李志态，注册资本：伍佰万元整，成立日期：2024年12月9日，经营范围：非金属矿物制品制造；非金属矿及制品销售；建筑材料销售；建筑用石加工；国内货物运输代理。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

　　3.相关协议签订情况：2024年12月11日，重庆绿岛源建材集团有限公司与重庆丰都高精砂石有限公司签订了砂石深加工协议和安全管理协议。协议中均明确了各自的安全管理责任和范围，原料库卸料口以下至制砂线部分，在制砂生产作业过程中发生的安全事故由重庆丰都高精砂石有限公司承担，原料库卸料口以上至矿山部分由重庆绿岛源建材集团有限公司负责设备运行及维护，发生生产安全事故由重庆绿岛源建材集团有限公司承担。本次事故发生在原料库卸料口以上部分，根据协议由重庆绿岛源建材集团有限公司负责设备运行及维护。

　　原料库位于丰都县高家镇汶溪码头，距重庆绿岛源建材集团有限公司矿山约15公里。2022年1月，重庆绿岛源建材集团有限公司与河南万仕衡通智能装备有限公司签订了《建筑安装工程承包合同》，合同委托其对项目进行勘察、设计、采购、施工、试运行等多个项目。2022年8月，河南万仕衡通智能装备有限公司委托重庆中誉鼎力机械设备有限公司进行了设备安装，设计库体直径15m，高度23m，有效容重5000吨。2024年8月原料库建成调试，2024年12月调试结束，2025年5月进行试生产。

　　2.安全管理制度建立及落实情况：重庆绿岛源建材集团有限公司建立了《安全生产目标管理制度》《安全教育培训制度》《安全隐患排查与整改制度》《危险作业审批制度》等50项安全生产规章制度，制定了《铲装作业安全操作规程》《皮带巡检工安全操作规程》《下料口堵塞清理安全操作规程》等24项安全操作规程。但该公司未制定《有限空间作业安全责任制》，未设置安全生产管理机构，只是口头任命相应的人员；同时未严格执行《危险作业审批制度》《安全教育培训制度》和《下料口堵塞清理安全操作规程》等制度。

　　2025年7月10日8时许，谭**带领工人殷**和赵**对原料库2号和3号卸料口进行疏通作业。谭**和殷**带上锄头和耙子从观察口进入原料库开展疏通作业，赵**在观察口外面等待替换作业。9时许，谭**用对讲机联系中控台打开1号卸料口，启动皮带运输，运输2号、3号卸料口疏通出来的砂石原料，运行了1~2分钟，谭**就联系中控台关闭1号卸料口和皮带。10时45分许，堆积在原料库壁的砂石料突然发生滑落将殷**掩埋。赵**立即从观察孔跑进去和谭**一起对殷**进行施救（用手刨的方式），谭**边刨边用对讲机向中控室呼救。10时55分许，赵**刨累了就从观察口出去休息一下，刚出观察孔就看到附近的工人带上铁锹和绳子赶到现场，赵**就和1名工人带上绳子和铁锹从观察口进入原料库施救。2人刚从观察孔进入原料库就看到堆积在原料库壁的砂石料再次发生滑落，将谭**掩埋。赵**就赶过去用手刨开砂石直至谭**的头和肩膀露出，然后用绳子从谭**的腋下斜过肩膀套住谭**，绳子的另一头由工人拉着防止谭**下掉。固定好谭**后，赵**就从观察孔出来跑到1号卸料口和工人一起对殷**进行施救，工人先是用锤子将1号卸料口的观察孔拆除，然后再对卸料口附近的螺丝进行拆卸。拆卸过程中发现卸料口上面被焊死拆不下来，赵**就用对讲机联系中控台把1号卸料口打开卸料。11时15分许，丰都县中医院医护人员也赶到了现场。11时20分许，谭**也被上面的工人救出。卸了4~5分钟就看到殷**，工人就喊“殷**”，殷**回应了一下，医护人员就用氧气管接到了殷**的鼻子让他缓一下。然后工人就将1号卸料口下面的皮带和托轨拆卸后将殷**从1号卸料口救出，医护人员就对殷**进行抢救，并送往丰都县中医院进一步治疗。14时许，殷**经丰都县中医院抢救无效死亡。

　　丰都县应急管理局具体履行日常工贸安全监管的是工贸科。经查，2025年，工贸科以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，重点围绕计划执法监督检查、“双随机、一公开”抽查、复工复产安全、重大事故隐患排查、有限空间作业专项整治及安全生产标准化创建等方面。一是开展计划监督执法检查。制定了《2025年工贸行业安全生产监督检查计划》，对生产经营单位分级（橙色、黄色、蓝色）开展监督执法，积极推进安全生产精准执法和帮扶行动，严格落实“先服务，后执法”举措，召开“先服务，后执法”集中培训会6次。开展联合执法检查36家次，发现问题隐患305个，下达责令整改指令书36份。二是开展“双随机、一公开”检查。随机抽查检查小微企业12家次，发现问题隐患20个，下达责令整改指令书5份。三是扎实开展粉尘防爆、有限空间作业等专项整治。组织重点企业参加全国、全市各类专题培训4次，组织有限空间重点企业开展各类专题培训5次。应急管理部有限空间作业专家指导服务组到我县开展指导服务工作，对6家重点企业进行现场指导服务，共发现问题隐患89个（其中，重大事故隐患1个，已整改完毕），并逐项对照标准规范提出针对性整改意见。

　　丰都县高家镇人民政府具体履行日常安全监管的是平安法制办。经查，丰都县高家镇人民政府印发了《高家镇2025年安全生产年度执法检查工作计划》的通知（高家府〔2025〕3号），将重庆绿岛源建材集团有限公司纳入了2025年安全生产年度执法检查工作计划，并按照计划开展了执法检查工作。1-7月开展安全检查238次，发现并督促整改隐患51条；组织相关单位开展安全风险研判2次，针对辖区内危化、工贸、矿山、道路交通等重点领域提出管控措施94条；开展安全生产集中宣传警示教育6次。丰都县高家镇人民政府平安法制办2025年1~7月计划检查企业17家次，实际检查17家次，发现隐患51条，实施警告2起。对重庆绿岛源建材集团有限公司开展检查7次，发现问题隐患23条，对发现的23条问题隐患已督促整改完成。

　　重庆绿岛源建材集团有限公司，作为生产经营单位，未对涉事原料库进行有限空间辨识，未建立有限空间管理台账，未按规定组织开展有限空间作业专题安全培训，未在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度；未采取技术和管理措施，及时发现并消除事故隐患。以上情形违反了《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第六条第一款、第十一条和《安全生产法》第四十一条第二款、第四十四条第一款的规定，对本次事故的发生负有责任。依据《安全生产法》第一百一十四条第一款第一项的规定，建议由县应急管理局给予其相应的行政处罚。

　　秦**，重庆绿岛源建材集团有限公司法定代表人，未按规定履行安全生产职责，未组织制定本单位《有限空间作业安全责任制度》，未实施本单位《危险作业审批制度》《下料口堵塞清理安全操作规程》，未及时发现并消除在未落实有限空间作业安全措施的情况下，违规进行有限空间作业的重大事故隐患。其行为违反了《安全生产法》第二十一条第二、五项的规定，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第九十五条第一项的规定，建议由县应急管理局给予其相应的行政处罚。

　　谭**，重庆绿岛源建材集团有限公司原料库现场负责人，对原料库卸料口进行掏底清理作业前未向公司相关人员汇报，擅自带领殷**、赵*对原料库卸料口进行掏底清理作业，在未穿系安全带，未使用软梯从原料库顶部进入原料库，违规从观察孔进入罐体内部进行掏底清理作业，造成殷**窒息致死亡。其行为违反了《安全生产法》第五十七条的规定，对事故发生负有责任。依据《安全生产法》第一百零七条的规定，建议由重庆绿岛源建材集团有限公司给予批评教育，依照有关规章制度给予处分。